महामारी से पहले ही बाजार की बाधाओं का सामना करते हुए, नीतिगत विकृतियों के लिए कोई जगह नहीं है, किरण नंदा लिखती हैं


लंबे समय से, लोकप्रिय धारणा यह रही है कि मृत्यु और कर हमारे जीवन में केवल दो निश्चितताएं हैं. यह समय है कि इसे पढ़ें, जबकि मृत्यु और कर दो निश्चितताएं हैं, तेल की कीमतें विघटनकारी प्रवृत्तियों के वर्तमान युग में सबसे बड़ी अनिश्चितता हैं। कोविड -19 महामारी ने दिखाया है कि दुनिया एक बड़ी चुनौती का सामना कर रही है – हरित, स्वच्छ और नवीकरणीय ऊर्जा के युग में तेजी से कदम बढ़ाना. जीवाश्म ईंधन का युग यानी कोयला और तेल जैसे गैर-नवीकरणीय ऊर्जा स्रोत, जिसने लगभग तीन शताब्दियों तक आर्थिक विकास को संचालित किया, उसे मिटना होगा।

महामारी से पहले ही तेल उद्योग बाजार की बाधाओं का सामना कर रहा था। महामारी ने जो कुछ भी प्रदान किया है वह एक ‘फास्ट-फॉरवर्ड’ जोर है, जो दूर के भविष्य के विकास को कम समय में प्रकट करने में सक्षम बनाता है। नई ऊर्जा के भविष्य के लिए घूमना कठिन हो सकता है, और इसके लिए कंपनियों को साहसिक और जोखिम भरे विकल्प बनाने की आवश्यकता हो सकती है। कुछ कंपनियां नई वास्तविकता को जल्दी से अपना रही हैं। हालांकि, सभी के सफल होने की संभावना नहीं है।

कच्चे कच्चे तेल की कीमतें

तेल की कीमतें, अंतरराष्ट्रीय स्तर पर और साथ ही घरेलू मोर्चे पर, वर्तमान में बहु-वर्षीय उच्च स्तर पर हैं। कच्चा तेल 75 डॉलर प्रति बैरल से अधिक हो गया है, जबकि पिछले साल यह 30 डॉलर प्रति बैरल से कम था। कुछ विश्लेषक $ 100 को भी यथासंभव देखते हैं। संबंधित मूल्य वर्धित करों (विज्ञापन-मूल्य के आधार पर गणना) के आधार पर, ईंधन की दरें राज्यों में भिन्न होती हैं। राज्य द्वारा संचालित तेल विपणन कंपनियां – इंडियन ऑयल, भारत पेट्रोलियम और हिंदुस्तान पेट्रोलियम – विदेशी विनिमय दरों में बदलाव के बाद घरेलू ईंधन की दरों को वैश्विक कच्चे तेल की कीमतों के साथ संरेखित करती हैं।

2021 की शुरुआत से तेल की कीमतों में लगभग 27 डॉलर प्रति बैरल की वृद्धि हुई है। दुनिया भर में अधिक टीकाकरण के बाद वैश्विक मांग बढ़ रही है, अधिक गतिशीलता चला रही है और ओपेक + (सऊदी अरब और रूस के नेतृत्व वाले 23 तेल उत्पादक देशों का समूह) द्वारा कृत्रिम रूप से आपूर्ति पर अंकुश लगाया जा रहा है। . एक मजबूत वैश्विक सुधार, विशेष रूप से अमेरिका, यूरोपीय और चीनी अर्थव्यवस्थाओं में अंतरराष्ट्रीय तेल की कीमतों में वृद्धि का मुख्य कारण रहा है। लेकिन एशिया में कोविड-19 की वापसी से संकेत मिलता है कि रिकवरी असमान होगी। तीसरी लहर की संभावना अभी भी एक बड़ी अनिश्चितता पैदा कर रही है।

तेल उद्योग एक बड़े मंथन के दौर से गुजर रहा है। अल्पावधि में कीमतों में उतार-चढ़ाव, बढ़ती प्रवृत्ति के कारण हैं:

(१) वैश्विक तेल की कीमतों में वृद्धि, जिसमें अटकलों का एक तत्व शामिल है

(२) केंद्र द्वारा उच्च कराधान और राज्यों और स्थानीय निकायों द्वारा अलग-अलग कर। इसके अलावा, महामारी के समय में, तेल राजस्व कुछ सामाजिक लक्ष्यों को पूरा करने के लिए एक नीति के रूप में काम कर रहा है और

(३) ओपेक+ राजनीतिक और आर्थिक युद्धाभ्यास। दीर्घावधि में, तेल को फीका पड़ना होगा, क्योंकि नवीकरणीय ऊर्जा का स्थान लेने का अनुमान है।

वांछित परिवर्तन करने में सरकार की भूमिका महत्वपूर्ण रही है – यह कच्चे आयात को कम करने पर आधारित है। लगभग सात वर्षों से हर साल घरेलू तेल उत्पादन में गिरावट के कारण आयात निर्भरता बढ़ रही है। भारत पेट्रोल, डीजल और पेट्रोलियम उत्पादों के आयात पर 8 लाख करोड़ रुपये खर्च कर रहा है। पीएम का लक्ष्य 2022 तक आयात निर्भरता में 10 प्रतिशत की कटौती करना है। यह लक्ष्य 2016 में घोषित होने के बाद से और दूर हो गया है। तेल और गैस आयात भारत के कुल आयात का लगभग 25 प्रतिशत है। इस तरह के उच्च आयात चालू खाते के घाटे और रुपये के मूल्य दोनों को प्रभावित करते हैं। ओपेक और पश्चिम एशिया पर अपनी निर्भरता को समाप्त करने के लिए, अमेरिका भी घरेलू शेल तेल उत्पादन को आक्रामक रूप से बढ़ावा देने के लिए उसी पाठ्यक्रम का पालन कर रहा है।

सरकारी नीतियों की भूमिका

सरकार का ध्यान उत्पादन से ज्यादा राजस्व पर है। कुल शुल्क और कर एक बैरल तेल की कीमत का लगभग 60 से 65 प्रतिशत है। यह तर्क दिया जाता है कि चूंकि सीपीआई में तेल का भार नगण्य है, लगभग ५० प्रतिशत भोजन की तुलना में लगभग ३ प्रतिशत, खुदरा मुद्रास्फीति में इसका योगदान ज्यादा नहीं है।

कोई अकेले आंकड़ों पर टिके नहीं रह सकता है और आम आदमी, परिवहन क्षेत्र और छोटे व्यवसायों को होने वाली कठिनाइयों को नजरअंदाज नहीं कर सकता है। तेल की अत्यधिक कीमतों के कारण पूरी अर्थव्यवस्था पर व्यापक प्रभाव स्पष्ट है। शोध से पता चलता है कि तेल की बढ़ती कीमतों के कारण बढ़ते खर्च के कारण लोगों ने स्वास्थ्य और भोजन पर आवश्यक खर्चों को कम करना शुरू कर दिया है।

तेल की खोज को और अधिक रचनात्मक बनाने की जरूरत है। उत्पादन गिर रहा है क्योंकि तेल क्षेत्र बूढ़े हो रहे हैं। यह न केवल तकनीकी रूप से कठिन है, बल्कि तेल निकालना भी अधिक महंगा है। सरकारी कर/लेवी तेल के एक बैरल की कीमत का लगभग दो तिहाई है। यह उत्पादक के पास अधिक तेल निकालने के लिए प्रौद्योगिकी में निवेश करने के लिए अल्प मात्रा में छोड़ देता है, साथ ही साथ लाभदायक भी रहता है। आयातित तेल पर कोई शुल्क नहीं लगाया जाता है। घरेलू रूप से उत्पादित तेल पर शुल्क कम करने से अधिक निवेश और उत्पादन को सुगम बनाया जा सकता है। घरेलू उत्पादन के साथ आयात को प्रतिस्थापित करने से सरकार को राजस्व प्राप्त होगा। भारत के पास तेल और गैस का प्रचुर भंडार है। एक नीति जो तेल क्षेत्रों को व्यावहारिक रूप से निकालने की ओर ले जाती है, एफडीआई को आकर्षित कर सकती है।

इथेनॉल सम्मिश्रण

एक सकारात्मक नोट पर, सरकार ने इथेनॉल-मिश्रण को आक्रामक रूप से प्रोत्साहित करना शुरू कर दिया है। इसने 25 प्रतिशत मिश्रित इथेनॉल लक्ष्य की लक्ष्य तिथि को 2025 तक बढ़ा दिया है। सार्वजनिक क्षेत्र के साथ-साथ निजी कंपनियां भी मिश्रित इथेनॉल में रुचि दिखा रही हैं। टीवीएस और महिंद्रा द्वारा शुरू की गई पायलट परियोजनाएं इथेनॉल इंजन वाले वाहनों को चलाने की व्यवहार्यता की जांच करेंगी। इस बात पर बहस चल रही है कि भविष्य की सही तकनीक कौन सी होगी, लागत-प्रभावशीलता को ध्यान में रखते हुए – लिथियम आयन बैटरी या हाइड्रोजन ईंधन सेल। दोनों प्रौद्योगिकियां बिजली का उपयोग करती हैं और शून्य उत्सर्जन को पीछे छोड़ देती हैं, लेकिन समानताएं वहीं समाप्त हो जाती हैं।

टोयोटा, वीडब्ल्यू, जीएम, हुंडई और होंडा जैसे कई बड़े खिलाड़ी अक्षय हाइड्रोजन को उत्पादन के लिए सस्ता बनाकर हाइड्रोजन को भविष्य के ईंधन के रूप में खारिज नहीं कर रहे हैं। टाइटन हाइड्रोजन का लक्ष्य नवोन्मेषी प्रौद्योगिकियों के साथ दुनिया भर में हाइड्रोजन ईंधन सेल अपनाने में तेजी लाना है। तेल और गैस कंपनियां और सरकारें हाइड्रोजन को अर्थव्यवस्था के उन हिस्सों के डीकार्बोनाइजिंग के समाधान के रूप में पेश कर रही हैं जो आसानी से विद्युतीकृत नहीं होते हैं।

तेल क्षेत्र के पूरी तरह से जीएसटी के दायरे में आने के बाद ही कंपनियों और सरकार के निर्णायक कदमों का मूल्यांकन किया जा सकता है। जीएसटी प्रणाली के तहत ईंधन जल्द होने की संभावना नहीं है। ऐसा होने पर भी ईंधन की कीमतें तुरंत कम नहीं होंगी। नीतिगत विकृतियों से सभी स्तरों पर निपटना होगा, जिसमें समय लगेगा। केंद्र और राज्यों की ओर से अभी तक कोई संकेत नहीं मिले हैं कि वे ईंधन पर करों में कटौती के लिए तैयार हैं।

अक्षय ऊर्जा में संभावनाएंt

नवीकरणीय ऊर्जा में भारी संभावनाएं देखते हुए, विदेशी निवेश आना शुरू हो गया है। अमेरिकी सौर-प्रौद्योगिकी फर्म क्यूबिकपीवी इंक, भारत में उपकरण बनाने के लिए 1.1 बिलियन डॉलर का निवेश कर रही है, जो सरकारी प्रोत्साहनों से लिया गया है। दूरदर्शी घरेलू कंपनियां भी तेजी से अक्षय ऊर्जा की ओर ले जा रही हैं, जैसे टाटा और मुकेश अंबानी सौर उपकरण उत्पादन सहित स्वच्छ ऊर्जा में अरबों डॉलर के निवेश का अनावरण कर रहे हैं।

जब अंबानी ने शेयरधारकों को बताया कि आरआईएल ‘भविष्य की ऊर्जा’ पर 10 अरब डॉलर का दांव लगा रही है, तो इसने कई धारणाओं को हिला दिया और कई बोर्डरूम में पुनर्विचार शुरू कर दिया। दुनिया भर में जलवायु परिवर्तन की तेज हवाओं के साथ, भविष्य में आँख बंद करके गाड़ी चलाने वाली कंपनियों को नुकसान होगा।

यूएई ने ओपेक+ के साथ अपने गतिरोध को हल करने में महत्वपूर्ण प्रगति की है। एक समझौता होने की संभावना है जो यूएई को अगले साल अधिक उदार उत्पादन सीमा दे सकता है और आने वाले महीनों में पूरे समूह को अधिक तेल पंप करने में सक्षम बनाता है। बातचीत अभी भी जारी है। किसी भी सौदे के लिए अन्य ओपेक+ देशों के समर्थन की आवश्यकता होगी। यदि समूह की अगली बैठक में समझौते की पुष्टि की जाती है, जिसके लिए कोई तारीख नहीं दी गई है, तो यह संभावित रूप से उच्च उत्पादन का मार्ग खोल सकता है। हालाँकि, अंतर्राष्ट्रीय ऊर्जा एजेंसी (IEA) ने पहले एक और तेल मूल्य युद्ध की चेतावनी दी थी, जिससे तेल बाजारों में अस्थिरता पैदा होगी।

वैश्विक पूंजी को स्वच्छ ऊर्जा वित्त की ओर दौड़ते देखा जाता है। भारत ने अधिक आर्थिक, सामाजिक और शासन (ईएसजी) फंडिंग को आकर्षित करने के लिए अक्षय ऊर्जा में अपनी पारी को भी तेज किया है। वित्तीय प्रणाली को हरित करने के लिए आरबीआई के नेटवर्क में शामिल होने से, अब से नीतियों में वित्त क्षेत्र में पर्यावरण और जलवायु जोखिम प्रबंधन को पूरी तरह से शामिल करने की संभावना है। ये अधिक टिकाऊ अर्थव्यवस्था के लिए सीमित सार्वजनिक और निजी क्षेत्र के निवेश को हरित वसूली की दिशा में आगे बढ़ाएंगे।

निष्कर्ष निकालने के लिए, तेल क्षेत्र आत्मनिर्भरता के लक्ष्य के योग्य है, क्योंकि यह अत्यधिक रणनीतिक है। ईंधन करों को युक्तिसंगत बनाने की जरूरत है। तेल, एक ओर, देश की ऊर्जा सुरक्षा और वृहद-आर्थिक स्थिरता के लिए महत्वपूर्ण है, लेकिन दूसरी ओर, उत्पादन और वैश्विक आपूर्ति ओपेक कार्टेल के हाथों में केंद्रित है, जो कच्चे तेल की कीमत को नियंत्रित करता है। पेट्रोल और डीजल की बढ़ती कीमतों के विरोध में देश भर के लोगों के साथ मंत्री एचएस पुरी एक बड़े काम से परेशान हैं।

लेखक एक कॉर्पोरेट अर्थशास्त्री हैं

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