भारत झुनझुनवाला लिखते हैं, भारतीयों की खपत बढ़ाएं, विदेशी नहीं


पूर्व मुख्य आर्थिक सलाहकार अरविंद सुब्रमण्यम ने कहा है कि भारत का घरेलू बाजार छोटा है, इसलिए अर्थव्यवस्था को गति देने के लिए निर्यात बढ़ाने पर ध्यान देना जरूरी था। यह कहने का कोई लाभ नहीं है कि हमारे अपने लोगों द्वारा उपभोग के लिए राष्ट्रीय संसाधनों का प्रावधान ‘घरेलू उपभोग’ है जबकि विदेशियों द्वारा उपभोग के लिए समान संसाधन प्रदान करना ‘निर्यात’ है। अंतर्राष्ट्रीय बैंक जेपी मॉर्गन ने इस पूर्वानुमान से सहमति व्यक्त की है और कहा है कि सरकारी व्यय, विशेष रूप से निवेश, मदद कर सकते हैं।

हालांकि, हाल के दिनों में निर्यात का हमारा रिकॉर्ड अच्छा नहीं है। व्यापार और विकास पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन (UNCTAD) ने बताया है कि 2019 की पहली तिमाही की तुलना में 2021 की पहली तिमाही में चीन के निर्यात में 25 प्रतिशत की वृद्धि हुई है। दक्षिण एशियाई निर्यात-जिसमें भारत प्रमुख देश है- में गिरावट आई है। इसी अवधि में दो प्रतिशत। 2020 में, विश्लेषकों ने बड़ी उम्मीद व्यक्त की थी कि वुहान में कोविड वायरस के उद्भव के कारण चीन के खिलाफ नकारात्मक भावना से चीन से आयात और निवेश में कमी आएगी। उम्मीद थी कि भारत चीन से बाहर निकलने वाले बाजारों और निवेश पर कब्जा करने में सक्षम होगा। यह उम्मीद न सिर्फ झुठलाई गई है बल्कि इसके उलट भी हो रहा है। चीन के बाहर निकलने से खुले बाजारों पर कब्जा करने के बजाय हम अपने ही बाजारों से भी फिसल रहे हैं।

स्तुति और संकट

मेरे आकलन में, हमारे द्वारा यह निराशाजनक प्रदर्शन मुख्य रूप से हमारी नौकरशाही द्वारा अवरोधों और किराए की मांग के कारण है। दरअसल, जहां निर्यातक कुछ ऑनलाइन सुविधाओं को शुरू करने के लिए वर्तमान सरकार की सराहना करते हैं, वहीं वे अपने द्वारा झेले जा रहे बड़े उत्पीड़न का भी शोक मनाते हैं।

मुंबई के एक निर्यातक ने मुझे बताया कि उसे एक विशेष तारीख से पहले एक खेप भेजनी है। कंटेनर समय पर बंदरगाह पर पहुंच गया। हालांकि, सीमा शुल्क अधिकारी इसे स्पष्ट नहीं करेंगे। उन्होंने कहा कि वह यह सुनिश्चित करने के लिए कि घोषित मात्रा सही थी, 25 किलो के 1,600 जर्किनों में से प्रत्येक का वजन करना चाहते थे। अब, ऐसे वजन में कम से कम दो दिन लगेंगे। इससे निर्यातक को शिपमेंट की समय सीमा समाप्त हो जाएगी और उसे भारी जुर्माना लगेगा। कोई अन्य विकल्प नहीं बचा, उसने 50,000 रुपये की रिश्वत दी और खेप को तुरंत मंजूरी दे दी गई। साथ ही, उसी निर्यातक ने कथित रूप से भ्रष्ट अधिकारियों की संख्या को जबरन सेवानिवृत्त करने और ईमानदारों को बढ़ावा देने के लिए वर्तमान सरकार की भी सराहना की।

जैसा कि ऊपर बताया गया है, शीर्ष पर इस कार्रवाई के बावजूद जमीन पर व्यापक भ्रष्टाचार बना हुआ है। इसलिए सरकार को जमीनी स्तर की नौकरशाही को जवाबदेह और जवाबदेह बनाने के लिए कदम उठाने होंगे। यह अकेले ऊपर से नहीं किया जा सकता है। एक पिनर जैसा आंदोलन, ऊपर से ईमानदार अधिकारियों की नियुक्ति के साथ, केवल नीचे से जनता के दबाव के साथ मिलकर सुचारू निर्यात प्राप्त होगा। अगर इसी तरह से परेशान निर्यातक पीएमओ को फोन कर दोषी सीमा शुल्क अधिकारियों के खिलाफ शिकायत कर सकते हैं और पीएमओ तुरंत खेप को मंजूरी दे सकता है, तभी हमारा निर्यात बढ़ सकता है। इस तरह के दृष्टिकोण के अभाव में निर्यात-आधारित विकास की आशा एक मृगतृष्णा बनी रहेगी।

फलफूल रहे बड़े उद्योग

पूर्व मुख्य आर्थिक सलाहकार और जेपी मॉर्गन दोनों को नहीं लगता कि घरेलू खपत अर्थव्यवस्था का नेतृत्व कर सकती है। हमें उनकी निराशा को परिप्रेक्ष्य में रखने की जरूरत है। 2014 के बाद से हमारी विकास दर में लगातार गिरावट आ रही है, जबकि सेंसेक्स ऊपर और ऊपर चढ़ रहा है। हमें इसके कारणों को समझने की जरूरत है। प्रार्थना कीजिए कि जब अर्थव्यवस्था चरमरा रही हो तो शेयर बाजार में तेजी का क्या कारण हो सकता है? सेंसेक्स देश की सबसे बड़ी कंपनियों के मुनाफे को दर्शाता है। इस प्रकार, हम कह सकते हैं कि अर्थव्यवस्था सिकुड़ रही है लेकिन बड़े उद्योग फलफूल रहे हैं।

इसका कारण सरकार द्वारा लागू की गई आर्थिक नीतियां हैं। विमुद्रीकरण ने छोटे उद्योगों को कड़ी टक्कर दी क्योंकि वे नकदी में काम करते थे। बड़े उद्योग बेदाग उभरे। जीएसटी ने एक राज्य से दूसरे राज्य में माल की आवाजाही की सुविधा प्रदान की। हालांकि, यह ज्यादातर बड़े उद्योग हैं जो अंतरराज्यीय व्यापार में संलग्न हैं, यदि पूरी तरह से नहीं। बड़े उद्योग देश भर में अपने उत्पाद भेजने में सक्षम हैं।

इससे पहले, ‘सी’ फॉर्म प्राप्त करने और चुंगी लेने में बड़े उद्योगों के सामने आने वाली कठिनाइयों के कारण छोटे, राज्य के उद्योगों को प्रतिस्पर्धात्मक लाभ प्राप्त हुआ। हरिद्वार के एक पर्दे के निर्माता ने मुझे बताया कि उन्हें उत्तराखंड के बाजार से बाहर कर दिया गया था क्योंकि सूरत के निर्माता जीएसटी के बाद अपने उत्पादों को आसानी से प्राप्त करने में सक्षम थे। हाईवे बनाने में सरकार द्वारा किए गए भारी निवेश का भी यही असर हुआ है। छोटे उद्योग बड़े उद्योगों की तुलना में इनका कम प्रयोग करते हैं। इस प्रकार, छोटे उद्योगों द्वारा अपने माल को बाजार में लाने में होने वाली लागत में कमी आई है जबकि बड़े उद्योगों की उसी उद्देश्य के लिए लागत में अधिक गिरावट आई है।

राजमार्ग बनाने के लिए प्रयुक्त सामग्री और मशीनों ने जेसीबी जैसे उपकरणों और बड़े उद्योगों द्वारा बनाई गई सीमेंट और स्टील जैसी सामग्री की मांग भी पैदा की है। छोटे उद्योगों की हत्या से रोजगार में कमी आई है और घरेलू अर्थव्यवस्था में मांग में कमी आई है। घरेलू मांग की कमी के संबंध में सीईए की निराशा इसलिए, उनके द्वारा सुझाई गई नीतियों का प्रत्यक्ष परिणाम है।

सेवा क्षेत्र

सेवा क्षेत्र में भी स्थिति गंभीर है। इंडिया ब्रांड इक्विटी फाउंडेशन के अनुसार, मार्च 2021 के लिए परचेज मैनेजर्स इंडेक्स फरवरी में 55.3 से घटकर 54.6 रह गया। यह बेहद गंभीर है क्योंकि विकसित देशों में सेवा क्षेत्र की अर्थव्यवस्था का लगभग 80 प्रतिशत हिस्सा है।

सरकार को तीनों मोर्चों पर समस्याओं का सामना करना पड़ रहा है: निर्यात, घरेलू और सेवा। नौकरशाही के दबदबे के कारण निर्यात में गिरावट आई है। सरकार की नीतियों से घरेलू बाजार में गिरावट है। सेवाएं बंद हैं क्योंकि शिक्षा प्रणाली शिक्षण के बजाय प्रमाण पत्र बेचती है।

मेरा आकलन है कि एक ही नौकरशाही पर राजनीतिक दलों की निर्भरता को देखते हुए नौकरशाही को वश में करना मुश्किल होगा। घरेलू नीतियों को बदलना आसान हो सकता है। बुनियादी ढांचे में निवेश की दिशा महानगरों के बजाय छोटे शहरों के पक्ष में बदली जानी चाहिए, जैसे सड़कें बनाना और बिजली देना। शिक्षा को शिक्षकों के सुरक्षित रोजगार से वाउचर प्रणाली में ले जाना चाहिए, जिसमें छात्र अपनी पसंद के संस्थान से शिक्षा खरीद सकते हैं।

लेखक अर्थशास्त्र के पूर्व प्रोफेसर, आईआईएम बेंगलुरु हैं, और 85278-29777 . पर संपर्क किया जा सकता है

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